Voto diretto e politica comunitaria per l’Europa di domani

Massimo D'Alema
Massimo D’Alema

Discorso tenuto da Massimo D’ Alema in occasione del seminario “Democratic Legitimacy and Political Leadership in the European Union. Verso le elezioni europee 2014” tenutosi a Roma il 18 gennaio 2013, nel corso del quale sono stati presentati e discussi alcuni papers, da oggi disponibili on line

 

 

Negli ultimi anni , l’Europa è stata al centro di una devastante crisi globale. Nel nostro continente questa non è più solo una crisi economica o finanziaria  ma si estende sempre più nelle sfere politiche, sociali e culturali . La crescente disaffezione popolare dalla politica e la disaffezione dalla democrazia, la diffusione delle tendenze populiste in molti Stati membri dell’UE, la deriva tecnocratica delle istituzioni e delle procedure comunitarie sono, in una certa misura, il risultato della fatica dell’Unione europea, e la lentezza, nel fornire risposte alla crisi .

Ciò è dovuto a un deficit di leadership e di carenze strutturali, cui la tradizionale politica europea non è stata finora in grado di compensare. Inoltre, è da ascrivere l’incapacità degli Stati di cogliere appieno, e interiorizzare, il campo di applicazione della loro interdipendenza reciproca.

Se le politiche sono sempre più il regno delle istituzioni europee, o piuttosto , in alcuni casi , di organismi finanziari sovranazionali – che sono come un possibile telecomando in controllo dei cittadini – la politica rimane reclutata all’interno dei confini nazionali degli Stati membri, producendo una sorta di ” discrasia ” tra il livello nazionale e europeo.  Se gli Stati membri dell’UE mostrano un certo grado di flessibilità nella ricerca di convergenza quando è necessario identificare gli obiettivi politici comuni, il loro approccio politico è, più spesso, ancora, in gran parte, divergente.

Ogni giorno in Europa , le politiche sono approvate senza quel dibattito politico che di solito è richiesto nelle democrazie occidentali per inquadrare una questione di interesse generale, abbandonando tutto al  caso.  Quello cui stiamo assistendo oggi in Europa , quindi , è una mancata corrispondenza tra i processi decisionali e la politica. E mentre le decisioni che vengono prese a livello Europeo  sono effettuate da Bruxelles e dai tecnocrati di Francoforte senza sufficiente controllo democratico, oppure attraverso la contrattazione tra i governi (che danno solo l’illusione della neutralità e della democrazia ma, in realtà, nascondono la prevalenza di approcci neoliberisti e monetaristi, offrendo  un vantaggio economico ai paesi più forti su quelli più deboli ), la politica rimane in gran parte una questione nazionale . Questa è una lacuna politica che deve essere riempita se vogliamo affrontare con successo la crisi, in tutti i suoi diversi aspetti , e aumentare la crescita economica e lo sviluppo politico dell’Europa.

La forza democratica e la legittimità dell’Europa, la sua capacità di produrre una dimensione politica, sono condizioni essenziali per il pieno recupero dalla crisi. Pertanto, l’UE deve essere in grado di ristabilire il primato della politica sull’economia e incoraggiare lo sviluppo di tutta la sfera pubblica europea.

Questo obiettivo può essere raggiunto sia attraverso ampie riforme istituzionali – e in effetti la questione di un nuovo Trattato ha una sorta di novità nel dibattito europeo – oppure attraverso il dispiegamento di tutta la gamma di potenziali opzioni già offerte dal trattato di Lisbona.

Ad esempio, questo potrebbe essere fatto attraverso una coraggiosa ( e meno problematica) iniziativa politica, come ad esempio il conferimento di una maggiore legittimità democratica del Presidente della Commissione europea delegando la sua scelta direttamente al popolo come avviene con le elezioni parlamentari. Infatti, questo è uno dei temi che la Fondazione per gli studi europei progressisti, insieme a l’ufficio italiano della Friedrich Ebert Stiftung e la Fondazione Italianieuropei, hanno deciso di affrontare a livello internazionale, con un seminario ” legittimità democratica e la leadership politica nella Unione Europea: verso le elezioni europee del 2014 “, che si è tenuto a Roma il 18 gennaio 2013. L’obiettivo di questo seminario è stato quello di analizzare il deficit democratico che ha, di volta in volta, afflitto l’Unione europea ed è diventato esacerbato con lo scoppio della crisi economica. I partecipanti hanno proposto rimedi praticabili a questa situazione in vista delle prossime elezioni europee del 2014 ed i risultati del seminario sono ora pubblicati in questo opuscolo.

Dietro la nostra voglia di discutere di questi argomenti , vi è la convinzione che le forze progressiste in Europa devono finalmente lasciarsi alle spalle i limiti culturali che hanno, finora, nutrito le loro divergenze reciproche impedendo la piena collaborazione. Questo lo troviamo approfondito nelle prospettive nazionali sulle sfide politiche comuni che l’Unione europea ei suoi Stati membri stanno affrontando come approccio essenzialmente intergovernativo europeo negli affari. Se molto è stato già raggiunto – e il Partito dei socialisti europei propone un programma politico comune e un unico candidato alla carica di Presidente della European Commission, nelle prossime elezioni europee, cosa particolarmente significativa a riguardo – molto rimane ancora da fare.  Dobbiamo fare un salto nel futuro del progetto europeo, e per farlo dobbiamo agire insieme. Altrimenti si rischia di indebolire , o addirittura sprecare, tutti i successi notevoli che oltre 60 anni di integrazione hanno dato ai cittadini europei.

L’Europa deve essere politicizzata. Dobbiamo spostare il dibattito politico e anche gli scontri della politica nazionale di tutti i giorni al livello europeo. L’Europa deve essere intesa come un luogo dove politiche di crescita di sinistra e destra e austerità, solidarietà e individualismo entrano in conflitto . Questo può essere realizzato principalmente attraverso il rafforzamento dei partiti politici europei, le loro dimensioni culturali e i loro programmi politici.

Quindi, dobbiamo sostenere lo sviluppo di una vera sfera pubblica europea e della vita politica, costruita lungo l’asse transnazionale piuttosto che oltre i confini nazionali. Deve essere una politica europea che si occupa di questioni che dividono o uniscono i popoli non in qualità di stati membro con ‘confini o identità nazionali’, ma secondo comuni bisogni, interessi, valori e credenze, portando la tradizionale divisione destra / sinistra nel discorso politico europeo.

Massimo D’Alema

Al seminario sono giunti i contributi,  oltre che del Presidente D’Alema, di Luciano Bardi, Raffaello Matarazzo, Thomas Poguntke e Ania Skrzypek.

 

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