Il commissario europeo per l’allargamento e la politica di vicinato: riprendere le pratiche di cooperazione regionale nel Mediterraneo

Il partenariato Euro  Mediterraneo come strumento di costruzione sociale, sviluppo e pace tra i popoli

stefan fule

Il discorso del 7 febbraio scorso tenuto da Štefan Füle (PSE), innanzi al Parlamento Europeo e all’Istituto per il Mediterraneo in occasione della riresa del dialogo tra i paesi dell’EuroMed. Un ottimo discorso fatto da un ceco che è riuscito a riunire la rappresentanza del proprio paese per favorire il partenariato. Füle è stato indicato come membro ceco della Commissione europea dopo il fallimento dei partiti politici cechi ad accordarsi su un nome condiviso e dopo le dichiarazioni di indisponibilità di alcuni altri possibili candidati. Dopo l’esplosione delle rivolte nei paesi del Nord Africa nei primi mesi del 2011, Füle sta gestendo il processo di revisione profonda della politica europea di vicinato nei confronti dei paesi del Mediterraneo.

 

Onorevoli deputati, Illustri ospiti , Signore e Signori ,

 Vorrei ringraziare l’Istituto europeo del Mediterraneo e del Parlamento europeo per il loro gentile invito. In particolare apprezzo l’analisi dell’Istituto di eventi nel Mediterraneo meridionale. L’Annuario Mediterraneo  è un ” must read ” per chiunque abbia un interesse per gli sviluppi nella regione.

L’ultima volta che ci siamo incontrati qui per presentare un annuario  era nel giugno 2012 ! – Ho sottolineato che la situazione stava evolvendo e cambiando velocemente in questa regione . E infatti , abbiamo assistito alcuni cambiamenti turbolenti. Ora in tutto il Mediterraneo, la situazione rimane instabile e complessa, i problemi persistono e continuano a sfidarci .

In Siria , una brutale guerra civile sta distruggendo le vite di milioni di persone e minacciando la stabilità di tali paesi vicini , in particolare Libano e Giordania che hanno generosamente accolto i profughi . Sono davvero orgoglioso che l’Unione europea stia fornendo sostegno alle comunità che ospitano rifugiati  e facendo il possibile per preservare l’integrità territoriale di questi due paesi . E , cosa altrettanto importante, l’Unione europea sostiene pienamente la Conferenza di Ginevra in corso , un processo che si spera porterà a una soluzione politica rapida del conflitto .

In Egitto , abbiamo preso atto dei risultati del referendum che dà le autorità provvisorie della legittimità che stavano cercando . L’ Unione europea chiede un ulteriore attuazione della tabella di marcia annunciata , in particolare lo svolgimento di elezioni parlamentari e presidenziali in modo da avere un governo democraticamente eletto . E ‘importante che le libertà fondamentali e i diritti umani siano protetti e che un processo politico realmente inclusivo sia messo in atto per garantire la stabilità duratura . Questo è un messaggio importante che abbiamo trasmesso sin dall’inizio della rivoluzione, nel 2011.

Non tutto è buio però . In Marocco e in Giordania , la riforma continua anche se ad un ritmo da migliorare . Ancora più importante , ci sono sviluppi positivi in Tunisia . Anche se 2013 è stato un anno di crisi , le prime settimane di quest’anno hanno portato una buona notizia . Infatti , l’adozione della nuova costituzione è una pietra miliare del processo di transizione . Gli eventi recenti hanno anche dimostrato che quando un partito di governo appartenente all’Islam politico come Ennadha mette l’interesse del paese prima l’interesse dei propri sostenitori , ha un ruolo legittimo nella politica interna .

La presenza oggi del Presidente Van Rompuy a Tunisi è una testimonianza dell’ importanza che l’UE attribuisce alla nuova Costituzione . Sono anche orgoglioso del fatto che abbiamo stabilito una buona cooperazione tra Tunisia ed il Consiglio d’ Europa , ed in particolare la Commissione di Venezia , che ha fornito la consulenza di esperti per l’ Assemblea Nazionale Costituente .

In questo contesto , vorrei sottolineare quattro punti .

In primo luogo , come dimostra l’ esperienza tunisina , il vero cambiamento deve venire da dentro le società arabe – e questo richiede un processo inclusivo e cooperativo tra le forze politiche , religiose e sociali diverse . La condizione chiave per il successo è la misura in cui i governi in Medio Oriente e Nord Africa saranno in grado di rispondere alle aspettative dei cittadini e assumere la titolarità delle politiche di riforma .

Sappiamo che la transizione richiederà tempo e sarà difficile , e ci saranno battute d’arresto . Tuttavia, senza il processo globale , vi è un’alta probabilità di fallimento .

 Signore e Signori ,

Il mio secondo punto riguarda il sostegno dell’UE . Anche se non possiamo e non vogliamo imporre il cambiamento , abbiamo segnalato che siamo pronti a sostenere quei partner che intraprendono il difficile percorso di transizione politica .

Tre anni fa le istituzioni europee adottarono gli obiettivi e gli strumenti della politica europea per il  vicinato , e resero questo principio la pietra angolare del nuovo approccio .

L’ Unione europea ha messo a disposizione oltre € 4,2 miliardi per il periodo 2011-2013 per la sola cooperazione nel Mediterraneo ( ENPI ) e partenariato , di cui 700 milioni di € di fondi aggiuntivi . Abbiamo stabilito il programma SPRING (Sostegno per la riforma di partenariato e crescita inclusiva )  per fornire più velocemente il sostegno supplementare ai partner meridionali che mostrano impegno e progressi in riforme democratiche .

Abbiamo istituito il Fondo per la società civile , con oltre 11 milioni di € l’ anno a partire dal 2011. Abbiamo sostenuto la creazione del Fondo europeo per la democrazia , che è già attiva e le ONG a sostegno dei nostri vicini meridionali e orientali . E abbiamo anche preso nuove iniziative in materia di mercati ( tra cui il lancio di DCFTA con il Marocco e, si spera presto con tunisina ) e mobilità (di cui un partenariato per la mobilità in vigore con il Marocco e presto con la Tunisia ) .

Cari colleghi ,

Il terzo punto riguarda l’ importanza che attribuiamo alla cooperazione regionale nel Mediterraneo . Riteniamo infatti che le sfide regionali richiedono soluzioni regionali .

In questo contesto , abbiamo aumentato il nostro impegno con le organizzazioni regionali come la Lega degli Stati arabi e l’Organizzazione della Cooperazione Islamica . Abbiamo anche intensificato il dialogo con la regione del Maghreb , in particolare nel quadro del processo di 5 +5 . Come sapete,  l’Alto Rappresentante e la Commissione hanno adottato nel 2012 una comunicazione sul rafforzamento delle relazioni tra l’UE ei paesi del Maghreb . Da allora , abbiamo lavorato per attuare queste idee , nonostante le difficoltà della regione, tra cui l’instabilità in Libia o il disaccordo di confine tra alcuni paesi del Maghreb . Abbiamo avuto un buon incontro ministeriale a New York a margine dell’incontro generale delle Nazioni Unite , dove abbiamo concordato su una nuova metodologia di impegno e anche cinque priorità di lavoro : a) sicurezza; b) energia e acqua , c ) società civile , d ) mobilità e / o di ricerca ; e) reti di imprese accademiche .

Politicamente la “nuova” Unione per il Mediterraneo ha già dimostrato i suoi benefici . Le riunioni periodiche di alti funzionari , con i rappresentanti di Israele e Palestina , Turchia e ora  anche la Libia, toccano le questioni politiche più urgenti . Non dobbiamo sottovalutare il valore di riunire tutti questi paesi che così hanno il modo di intavolare un dialogo approfondito su importanti questioni politiche . Il coinvolgimento sistematico del Parlamento europeo , della Banca europea per gli investimenti ,  della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo,  con altri partner come la Lega degli Stati arabi , ha rafforzato la mobilitazione a sostegno di una rivitalizzata Unione per il Mediterraneo .

Sono particolarmente soddisfatto con la ripresa delle riunioni ministeriali dall’autunno 2013 (argomenti : Donne – Settembre , Trasporti – Novembre , Energia – dicembre) . Le prossime riunioni ministeriali per l’Industria ( il 19 febbraio) e Ambiente ( ai primi di maggio ) dovrebbero continuare questa tendenza.

 Stiamo inoltre continuando il nostro dialogo con il Segretariato per garantire un aumento del numero di progetti approvati dal UpM . E ‘importante avere più progetti per l’UpM , e sempre più progetti che coinvolgono il settore privato . Hanno bisogno di dimostrare il valore aggiunto dell’Unione per il Mediterraneo  per le politiche sociali .

Signore e signori ,

Il mio quarto e ultimo punto è il ruolo della società civile . Una lezione che si può trarre da questi tre anni , sia nel Sud che nel quartiere orientale , è che la società civile è diventata una forza politica fondamentale e che i governi ignorano quanto possa essere pericolosa .

La società civile è una forza trainante per la democratizzazione e l’inclusione, e ha un grande ruolo in tutti gli aspetti della riforma democratica e socio -economica . Già quando abbiamo lanciato il nuovo approccio alla politica europea di vicinato nel 2011 , abbiamo sottolineato che volevamo stabilire un nuovo partenariato non solo con le autorità , ma anche con i cittadini e le loro organizzazioni . Siamo determinati ad assicurare che prestiamo maggiore attenzione alle loro voci .

Dopo il Forum Lindh Anna, a Marsiglia, all’inizio dello scorso anno , siamo entrati in una serie completa di consultazioni con le organizzazioni della società civile in tutta la regione Euromed e abbiamo esplorato insieme la possibilità di creare meccanismi per un dialogo strutturato regionale tra la società civile , le autorità e l’Europa .

Queste consultazioni sono state diffuse  a livello geografico e settoriale e  le idee cominciano a cristallizzarsi .

C’è stata una serie di grande successo al workshop di Malta nel mese di dicembre tra le principali organizzazioni Euromed della società civile , del mondo accademico , dei media , diplomatici e funzionari governativi . Questo incontro ha contribuito a chiarire il coinvolgimento dei diversi attori e a costruire i legami necessari di fiducia tra i diversi attori . Mi ha aiutato anche a capire meglio la complessa realtà della società civile e le sfide della costruzione di meccanismi di dialogo più adatti .

Le consultazioni proseguono e tutto questo lavoro  confluirà poi in un importante forum della società civile che si riunirà a Bruxelles alla fine di aprile . Vi presenterò i risultati delle consultazioni accumulate e delineerò le idee per meccanismi del dialogo strutturato . Sarà anche l’occasione per progettare insieme i prossimi passi in avanti .

Signore e Signori ,

Vorrei concludere sottolineando il mio impegno personale e quello della Commissione per l’attuazione del nostro nuovo approccio verso i nostri vicini , un approccio che riconosce che l’Unione europea deve tenere maggiormente conto delle esigenze specifiche di ciascuno dei nostri vicini e la loro richiesta di maggiore dignità , un approccio che ritiene che la vera e duratura stabilità dovrà essere basata su solide e prevedibili fondamenta chiamate “democrazia” .

Naturalmente la transizione verso la democrazia sarà difficile , accidentata e lunga . Ma dobbiamo rimanere impegnati su questo obiettivo. E dobbiamo continuare a riflettere su come attuare le nostre politiche in modo che rimangano pertinenti ed efficaci . In tale contesto , la pubblicazione dell’Annuario IEMED offre un’ottima occasione di riflessione .

Grazie per la vostra attenzione .


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